Строительство на сельскохозяйственных землях

Застройка земельного участка 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам пункт 2 статьи 260. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса.

Строительство на землях сельскохозяйственного назначения 17. Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой статус, основанный, прежде всего, на приоритете целевого использовании земель указанной категории. Законом в некоторых случаях допускается строительство на землях сельскохозяйственного назначения. Так, вышеупомянутая статья 77 Земельного кодекса РФ указывает, что в составе земель сельскохозяйственного назначения могут выделяться здания и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 11. В статье 7 Земельного кодекса РФ изложена позиция о праве владельца земельного участка на выбор разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования. Прямое толкование указанных норм позволяет говорить о реальных возможностях строительства объектов недвижимости на землях сельскохозяйственного назначения без нарушения целевого предназначения данных земельных участков.

Внутрихозяйственное строительство на сельскохозяйственных землях

Строительство жилых помещений на землях сельскохозяйственного назначения Строительство жилых помещений на землях сельскохозяйственного назначения Н. Земли сельскохозяйственного назначения по своему составу и качеству неоднородны.

Лучшими из них являются сельскохозяйственные угодья, в отношении которых устанавливается особый режим их использования и изъятия ст. Специфика правового режима земель сельскохозяйственного назначения заключается в их способности выступать средством производства, поэтому один из основных принципов земельного законодательства - принцип приоритета охраны земли перед ее использованием в качестве недвижимого имущества ст. По смыслу ст. Однако в судебной практике сделан вывод о том, что на землях рассматриваемой категории не допускается строительство каких-либо строений "даже в целях их использования в сельскохозяйственной деятельности" Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12 февраля 2009 г.

Полагаю, с такой позицией нельзя согласиться. Комментарий к Земельному кодексу РФ. Согласно ст. Само по себе строительство жилого помещения на сельскохозяйственной земле не противоречит целевому назначению данной категории земель. Так, ведение фермерского, личного подсобного, дачного хозяйства предполагает не только выращивание растений, но и отдых, для чего необходимо жилое помещение. Статья 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г.

N 74-ФЗ "О крестьянском фермерском хозяйстве" далее - Закон о КФХ определяет крестьянское фермерское хозяйство КФХ как объединение граждан, связанных родством или свойством, то есть хозяйство ведется на семейной основе, что подразумевает право на возведение жилого дома. Вместе с тем в ЗК РФ крестьянское фермерское хозяйство упоминается в статье, посвященной нормам предоставления земельных участков ст.

При этом согласно п. Суды отказывают фермерам в получении земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов, ссылаясь на п. Перевод фермером земельного участка, на котором предполагается строительство жилого дома, в категорию земель населенных пунктов также неправомерен, поскольку указанный случай не подпадает в перечень оснований перевода сельскохозяйственных земель, предусмотренный ст.

N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Кроме того, процедура перевода сопровождается установлением или изменением границ населенного пункта, то есть практически не подходит для земельного участка хозяйства, который может располагаться далеко от соответствующего поселения. N Д23-1219 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка" высказано мнение, что собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения вправе изменить вид разрешенного использования с "для крестьянского фермерского хозяйства" на "для дачного строительства".

Минэкономразвития России указало, что в отношении земель сельскохозяйственного назначения градостроительный регламент не утверждается, поэтому разрешенное использование также не устанавливается, следовательно, "сельскохозяйственные угодья в составе земель иных категорий могут входить в состав зон сельскохозяйственного использования в соответствии с документами территориального зонирования". Отсюда делается вывод, что правообладатель земельного участка без дополнительных разрешений выбирает вид разрешенного использования участка КФХ или "дачное строительство".

N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" далее - Вводный закон до принятия правил землепользования и застройки не позднее 1 января 2012 г. По мнению Минэкономразвития России, вид разрешенного использования также устанавливается на основании утвержденного проекта планировки территории в соответствии с п. N 14-4548-ГЕ. Высказанная позиция спорна.

Деление земель на категории и приоритет сохранения сельскохозяйственных земель - одни из принципов земельного законодательства ст. Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения определены в ст. В соответствии с п. Правильность приведенного вывода подтверждается и судебной практикой Постановление ФАС Северо-Западного округа от 9 октября 2009 г. Согласно п. Отношения по ведению личного подсобного хозяйства регулируются Федеральным законом от 7 июля 2003 г.

N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" ст. Приусадебный земельный участок может использоваться для строительства дома, полевой участок - "исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений". N 884-О-О. Земельные участки для садоводства, огородничества и дачного хозяйства согласно ст.

Выбор участка в силу ст. В литературе высказано мнение, что цели, указанные в ст. Все о земельных отношениях: Учебно-практическое пособие. Анализ ст. Дефиниция градостроительного зонирования дана в ст. Под зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. На практике собственники участков нередко обращаются в уполномоченные органы с заявлением о смене вида разрешенного использования с "ведения фермерского крестьянского хозяйства" на "индивидуальное жилищное строительство".

Однако действительное содержание такого требования состоит в изменении не вида разрешенного использования, а целевого назначения земельного участка, которое осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поэтому данное требование удовлетворению не подлежит Постановление ФАС Дальневосточного округа от 1 ноября 2010 г.

Поскольку в ст. Анализ судебной практики позволяет дать отрицательный ответ на данный вопрос. Так, в случае приобретения юридическим лицом земельного участка с видом разрешенного использования "для ведения фермерского хозяйства" органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, отказывают в регистрации перехода права собственности, поскольку земли, предоставленные для ведения крестьянского фермерского хозяйства, нельзя зарегистрировать на юридическое лицо Определение ВАС РФ от 16 ноября 2007 г.

Отказ в государственной регистрации может быть вызван тем, что вид разрешенного использования приобретаемого участка "дачное строительство" отличается от вида разрешенного использования "для ведения КФХ", указанного в ЕГРП при первичной предшествующей регистрации прав на данный участок Определение Московского обл. Встречаются и противоположные по смыслу решения, когда участок с видом разрешенного использования "для ведения фермерского хозяйства" приобретается юридическим лицом, но впоследствии суды отказывают в изменении вида разрешенного использования земельного участка с "для ведения фермерского хозяйства" на "дачное строительство", указывая, что заявитель не относится к числу субъектов, которым может быть представлен земельный участок для дачного строительства Постановление ФАС Московского округа от 30 декабря 2009 г.

Аналогичный вывод сделан в других судебных актах см. Постановление ФАС Московского округа от 25 ноября 2010 г. Приведенная практика вызывает много вопросов. Не понятно, как в отсутствие в ЗК РФ легального определения вида разрешенного использования суды отказывают в изменении данных видов, хотя в ст. Исходя из указанных судебных актов, сделки по приобретению юридическими лицами земельных участков, на которых велось фермерское хозяйство или личное подсобное хозяйство, являются недействительными.

То есть юридическое лицо, получив отказ в государственной регистрации перехода права собственности, должно обратиться в суд с иском о признании соответствующего договора ничтожным. Но какую норму следует привести в обоснование иска? Ссылка на ст. Необходимость ограничения так называемых видов разрешенного использования приводит к выводу, что субъект РФ не правомочен в рамках реализации преимущественного права покупки, предусмотренной ст.

N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" далее - Закон N 101-ФЗ , покупать земельный участок с видом разрешенного использования "для ведения фермерского хозяйства". Аналогичным образом земельный участок с видом разрешенного использования "для опытно-производственных, учебных учреждений" не может быть приобретен иными субъектами, кроме данных учреждений.

Рассматриваемый подход, с одной стороны, ограничивает свободу оборота земельных участков, с другой - сам по себе не решает вопросов охраны сельскохозяйственных земель, поскольку вне зависимости от вида разрешенного использования земельного участка обязанность по соблюдению правового режима земель соответствующей категории сохраняется, в том числе если в землеустроительном деле указано назначение участка "дачное строительство" Определение ВАС РФ от 9 апреля 2008 г.

Иными словами, изменение вида разрешенного использования не снимает обязанности по использованию участка в соответствии с целевым назначением. В связи с изложенным ограничение права на изменение видов разрешенного использования земельных участков представляется малоэффективной мерой, а запретительные юридические методы не решают проблемы грамотного управления земельными ресурсами. Статья ст. Приобретение такого земельного участка юридическим лицом не повлечет какие-либо негативные последствия по сравнению с нахождением его в собственности физического лица.

Возможность массового перевода земельных участков, предназначенных для садоводства и огородничества, в разряд участков под индивидуальное или многоэтажное жилищное строительство не зависит от субъектного состава лиц, являющихся собственниками участков, а виды жилых помещений и их этажность должны определяться путем зонирования территорий. В соответствии со ст. Предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения для строительства жилых помещений допускается только в случае изменения целевой категории земель.

Данный вывод сделан в п. В случае нарушения этого правила суды признают недействительным акт выбора земельного участка для строительства Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 2 апреля 2008 г.

Договор аренды также может быть признан недействительным, если перевод земельного участка сельскохозяйственного назначения в иную категорию осуществлен с нарушением законодательства, например на основании решения неуполномоченного органа Определение ВАС РФ от 22 октября 2007 г.

Строительство жилого помещения на земельном участке сельскохозяйственного назначения может рассматриваться как доказательство нецелевого использования земельного участка, что влечет применение мер административной ответственности Постановление ФАС Московского округа от 3 октября 2007 г.

В то же время, если на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду и заключения договора спорный земельный участок был правомерно переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, основания для признания договора аренды недействительным отсутствуют Постановление ФАС Центрального округа от 10 марта 2009 г.

Выдача разрешения на строительство жилого помещения на сельскохозяйственных землях не допускается. Суды указывают, что стадия получения разрешения должна предшествовать началу строительных работ, поскольку в ином случае разрешительный документ теряет смысл, а орган власти утрачивает возможность влиять на вопросы градостроительства Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15 февраля 2007 г.

При возведении жилого дома на земельном участке сельскохозяйственного назначения, не отведенном для этих целей, данная постройка в соответствии со ст. В то же время, если строительство жилого помещения на участке сельскохозяйственного назначения не оспорено и право собственности на данный объект зарегистрировано, наличие жилого дома на сельскохозяйственной земле не служит основанием для отказа в выкупе земельного участка собственником объекта недвижимости в порядке, предусмотренном ст.

При этом суды указывают, что закон не связывает возможность предоставления земельных участков в собственность с необходимостью перевода земель из одной категории в другую Постановление ФАС Уральского округа от 15 октября 2008 г. Однако если речь идет о выкупе земельного участка из состава государственных или муниципальных земель фермером-арендатором в соответствии со ст.

Вместе с тем данные отношения носят комплексный характер и затрагивают широкий спектр общественных отношений. В судебной практике четко проявляется тенденция на запрет строительства жилых помещений на рассматриваемой категории земель. Такой подход во многом объясняется несогласованностью положений земельного и градостроительного законодательства и тем, что отношения, связанные с зонированием территорий и определением видов разрешенного использования земельных участков, не урегулированы.

Многоэтажное жилищное строительство на сельскохозяйственных землях не допускается, кроме случаев перевода участков сельскохозяйственного назначения в состав земель населенных пунктов.

Отношения по строительству жилых помещений на земельных участках сельскохозяйственного назначения должны регламентироваться одновременно с установлением минимального размера земельного участка, определяемого в соответствии со ст. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Такой подход представляется спорным, поскольку в некоторых регионах приведет к дроблению земель, а при условии разрешения на участках жилищного строительства - к бесконтрольному выводу сельскохозяйственных угодий из производственного процесса.

Решение данной проблемы видится в установлении на федеральном уровне единых правил делимости земельных участков, например путем принятия норм отвода земель для конкретных видов сельскохозяйственной деятельности. По аналогии с Германским гражданским уложением располагающиеся на земельном участке объекты недвижимости в границах норм отвода целесообразно признать составными частями земельного участка.

В российском законодательстве реализация положений о поместье возможна путем признания поместья имущественным комплексом, для чего необходимо внести соответствующие изменения в ст.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Строительство на землях сельхозназначения. Полная инструкция

Они относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Вопросы строительства на таких участках рассмотрены в данной статье ниже. Подборка наиболее важных документов по вопросу Строительство на землях сельскохозяйственного назначения нормативно-правовые акты формы.

Строительство на землях сельскохозяйственного назначения Строительство на землях сельскохозяйственного назначения Автор: Алексей Сорокин Алексей Сорокин Анатольевич, ведущий юрист E-mail: as. Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов. В то же время земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой статус, основанный прежде всего на приоритете целевого использовании земель указанной категории. Землевладельцы часто допускают застраивание земель указанного вида разрешённого использования и только по факту занимаются узаконением строений, сама же постройка уже при этом обладает признаками самовольной. Настоящая статья позволяет ознакомиться с возможностями строительства на землях, предназначенных для сельскохозяйственного назначения. Законом в некоторых случаях допускается строительство на землях сельскохозяйственного назначения, так статья 77 Земельного кодекса РФ указывает, что в составе земель сельскохозяйственного назначения могут выделяться здания и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Прямое толкование указанных норм позволяет говорить о реальных возможностях строительства объектов недвижимости на землях сельскохозяйственного назначения без нарушения целевого предназначения данных земельных участков. Вместе с тем для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки. Конкретный вид разрешённого использования устанавливается градостроительным регламентом, который, в свою очередь, не применяется для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются и не могут быть изменены. Отсутствие градостроительного регламента для таких земель в целом исключает возможность её использования для застройки и последующей эксплуатации. Президиумом Верховного Суда РФ 04.

Плодово-ягодными насаждениями или постройками, необходимыми для ведения сельскохозяйственных работ; Дорогами и прогонами; Защитными сооружениями, используемыми с различной целью. Данные земли государство предоставляет для ведения учебной, исследовательской, хозяйственной или научной деятельности, направленной на развитие сельского хозяйства.

При внутрихозяйственном строительстве, в случае, когда не требуется изъятие и предоставление земельного участка строительство осуществляется на предоставленном земельном участке , необходимо руководствоваться Положением о порядке размещения объектов внутрихозяйственного строительства на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 29. Согласно Положения объекты внутрихозяйственного строительства юридических и физических лиц на землях сельскохозяйственного назначения размещаются в соответствии с утвержденными проектами внутрихозяйственного землеустройства или градостроительной документацией. При размещении на землях сельскохозяйственного назначения объектов внутрихозяйственного строительства, место расположения которых не определено, юридические физические лица обращаются в соответствующий районный исполнительный и распорядительный орган с ходатайством о выборе места размещения объекта внутрихозяйственного строительства с указанием в нем целевого назначения и ориентировочной площади земельного участка для размещения объекта, а также намечаемого места его расположения. Районный исполнительный комитет рассматривает обращение и готовит материалы о выборе земельного участка для размещения объекта, которые должны включать: ходатайство юридического физического лица о выборе земельного участка для размещения объекта; расчеты и обоснования размера испрашиваемого земельного участка; акт о выборе земельного участка; копию земельно-кадастрового плана части плана ; заключения: Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды о наличии или отсутствии в границах испрашиваемого земельного участка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и месторождений полезных ископаемых; предприятий государственного дорожного хозяйства - в случае размещения объекта в контролируемой зоне автомобильных дорог; других заинтересованных юридических лиц по усмотрению районного исполнительного и распорядительного органа.

О размещении объектов внутрихозяйственного строительства

Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь О размещении объектов внутрихозяйственного строительства С учетом возникающих на практике вопросов и в целях обеспечения единообразного подхода при размещении объектов внутрихозяйственного строительства на землях сельскохозяйственного назначения Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь далее — Госкомимущество в соответствии с возложенной на него пунктом 7 Указа Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. Порядок размещения на землях сельскохозяйственного назначения объектов внутрихозяйственного строительства, в том числе объектов внутрихозяйственного строительства, предназначенных для добычи имеющихся на этих землях общераспространенных полезных ископаемых, а также использования полезных свойств земель в целях, не связанных с извлечением дохода, установлен Положением о порядке размещения объектов внутрихозяйственного строительства на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2000 г. В соответствии с требованиями пунктов 6 и 7 Положения созданная в установленном порядке районным исполнительным и распорядительным органом комиссия при выборе по заявлению заинтересованного лица земельного участка для размещения объекта внутрихозяйственного строительства, руководствуясь утвержденными проектами внутрихозяйственного землеустройства или градостроительной документацией, изучает возможность расположения этого объекта прежде всего на землях, непригодных для использования в сельском хозяйстве, либо на сельскохозяйственных землях худшего качества. Для размещения объекта внутрихозяйственного строительства выбирается, как правило, несколько земельных участков, а также намечаются земельные участки, которые будут осваиваться улучшаться снимаемым в связи со строительством объекта плодородным слоем почвы. Поэтому, при выборе комиссией земельного участка, на котором будет осуществляться строительство такого объекта, прежде всего должны быть рассмотрены варианты размещения объекта на неиспользуемых в сельском хозяйстве землях, менее продуктивных сельскохозяйственных землях или непригодных для ведения сельского хозяйства. По результатам работы комиссии подготавливается информация с описанием всех рассматриваемых земельных участков и обоснование выбора наиболее подходящего земельного участка. Согласно статьям 6 и 8 Кодекса Республики Беларусь о земле размещение объектов внутрихозяйственного строительства на землях сельскохозяйственного назначения не влечет перевод земель, земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию, а влечет перевод их из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения в иной вид земель сельскохозяйственного назначения в основном в земли под застройкой. Случаи, когда допускается перевод сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения в другие виды земель, и порядок такого перевода установлены Положением о порядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. При этом отмечаем, что в соответствии со статьями 23 и 24 Кодекса Республики Беларусь о земле согласование с Главой государства места размещения земельного участка для строительства объекта внутрихозяйственного строительства не требуется. Результаты работы по выбору земельного участка в натуре на местности комиссия оформляет актом выбора земельного участка, который приобщается к материалам о выборе земельного участка для размещения объекта.

Строительство жилых помещений на землях сельскохозяйственного назначения

Строительство жилых помещений на землях сельскохозяйственного назначения Строительство жилых помещений на землях сельскохозяйственного назначения Н. Земли сельскохозяйственного назначения по своему составу и качеству неоднородны. Лучшими из них являются сельскохозяйственные угодья, в отношении которых устанавливается особый режим их использования и изъятия ст. Специфика правового режима земель сельскохозяйственного назначения заключается в их способности выступать средством производства, поэтому один из основных принципов земельного законодательства - принцип приоритета охраны земли перед ее использованием в качестве недвижимого имущества ст. По смыслу ст. Однако в судебной практике сделан вывод о том, что на землях рассматриваемой категории не допускается строительство каких-либо строений "даже в целях их использования в сельскохозяйственной деятельности" Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12 февраля 2009 г. Полагаю, с такой позицией нельзя согласиться. Комментарий к Земельному кодексу РФ.

Использование земельного участка не может наносить ущерб качествам земли.

.

Строительство на землях сельскохозяйственного назначения

.

Что можно строить на землях сельскохозяйственного назначения

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Строительство на сельхоз земле. Как узаконить самовольную постройку
Похожие публикации